读懂新一线城市和二线城市“人才争夺战”

发布日期:2018年11月2日文章来源:南方教育时报当前浏览量:

浙江绍兴自9月16日在上海启动“2018招才引智高校行·秋季专列”,已携手1500家企业,先后到杭州、宁波、南京、北京等10余个城市的近200所高校,举行招聘会、宣讲会,有意向来绍兴就业的毕业生已超过两万人。各地通过降低落户门槛、就业送补贴、优惠租房买房、实习发津贴、应聘出路费以及扶助创业等政策,吸引大学毕业生到当地创业就业。相关专家认为,各地密集出炉的各种人才利好政策,以及今年秋招在高校提前进行,既是去年以来“抢人大战”的延续,也反映出人口红利正在被人才红利所取代。(中国青年报2018年10月23日)


此前,一组题为《这些城市,正在拿命欢迎你》的漫画刷爆朋友圈。漫画将最近一段时间各大二三线城市抢夺人才的情景生动再现。似乎一夜之间,再创历史新高的820万大学毕业生找工作不再是一件困难的事情。当前已进入白热化的城市“抢人大战”,表面上看是城市在抢人,实质上却是对人力资本红利的争夺。


“人口红利”是中国实现经济快速发展的引擎,同样,近年来的经济增长减速亦与“人口红利”衰减密切相关。如果没有外来人口,城市无疑将失去竞争动能和发展活力。将这场“人才争夺战”表述为“人才、人口争夺战”更为贴切,如南京市政府就明确指出,未来南京面临的挑战首先就是“人口结构压力增加”与“人力资本面临结构性短缺”。此次参与人才抢夺战的主力西安、武汉、南京等其他新一线城市和二线城市,其人才引进政策门槛大大降低,甚至许多地区对大学生实行零门槛落户。


中国15—59岁劳动年龄人口从2012年开始下滑后,人口红利就开始了下降,从去年到今年则正是经济活动人口开始下降的拐点。当“人口红利”衰减时,劳动力供给形势发生变化,劳动力成本会显著上升,从而影响经济竞争力。2010年之前,国内大城市的人口增长很快,常住人口年均增长几乎都在10万人以上,当然,经济增长也很快。2013年以后,许多城市人口增长已经放缓,同时很多城市还伴随着老龄化。这意味着如果没有外来人口的支撑,老龄化严重的城市将逐步丧失竞争能力和生命活力。这次新一线城市和二线城市“人才争夺战”的发生,无疑表明人口结构变化的影响已经开始向二线城市、新一线城市甚至是一线城市传导。


未来,在深化供给侧结构性改革、激发各类市场主体活力,实现高质量发展方面,人才无疑是城市发展最关键的要素,也是最急缺的要素。吸引产业投资,人力资源储备是关键。一些新一线城市和二线城市放宽落户条件实际上就是看准了人力资源储备对增加投资的吸虹效应。同时,地方财政压力加大,土地财政遇到了房地产库存的瓶颈,一些城市试图通过降低落户门槛来增加购房刚需人群,亦应该是其潜在因素之一。如多个城市抢才政策或多或少都与房地产市场挂钩,例如安居房、公租房还有公积金贷款优惠等。无论就人口红利的终结,还是产业转型的需要来说,争夺年轻人才资源关乎城市的命运兴衰。对于走到十字路口的房地产市场而言,人才带来的购买力,对于稳定市场的作用自然不言而喻。


发展是第一要务,人才是第一资源。广开进贤之路,广纳天下英才不可忽缺,但抢人才不是目的,更不可过高期望靠人口来为房地产托市。让人才为城市发展发挥作用,才应该是城市人才争夺战的初心。


吴学安 作者系法律从业者)

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